科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新，二者互促共生、相輔相成，對建設和完善現(xiàn)代產業(yè)體系具有重要意義?？萍紕?chuàng)新能推動和引領產業(yè)創(chuàng)新，產業(yè)創(chuàng)新則能使科技創(chuàng)新實現(xiàn)價值，二者的深度融合是促進社會生產力水平總體躍升的必由之路，也是提升我國產業(yè)競爭力、安全和韌性的必然選擇。

加強科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，是生產力躍遷的必然選擇，事關我國高質量發(fā)展的效率、動能和優(yōu)勢。

科技創(chuàng)新是產業(yè)創(chuàng)新的內生動力。一方面，科技創(chuàng)新能從科研鏈條起始端突破技術門檻，提高基礎技術水平，打牢產業(yè)創(chuàng)新地基；另一方面，能通過應用研究創(chuàng)新，將特定科技創(chuàng)新成果與具體產業(yè)技術相銜接，推動產業(yè)升級甚至變革，把科技力量轉化為產業(yè)競爭優(yōu)勢。

產業(yè)創(chuàng)新是實現(xiàn)科技創(chuàng)新價值的根本途徑。在傳統(tǒng)產業(yè)領域，它能促進數智技術與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，提升生產效率與產品質量，推動傳統(tǒng)產業(yè)向智能化、高端化、綠色化轉型。在新興產業(yè)領域，產業(yè)創(chuàng)新能幫助科技創(chuàng)新實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，鑄強新興產業(yè)新優(yōu)勢。在未來產業(yè)領域，產業(yè)創(chuàng)新有利于打造未來產業(yè)策源地，以前沿技術突破引領未來產業(yè)發(fā)展。

科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合能推動新質生產力發(fā)展。一是能提高企業(yè)創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力，有利于各類企業(yè)在產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈上加速融合，同時在科研攻關、科技成果轉化等領域做好分工協(xié)作；二是能助力原創(chuàng)性、顛覆性技術研發(fā)，加快解決“卡脖子”問題，有利于增強產業(yè)鏈、供應鏈韌性；三是能提高科創(chuàng)資源供給與市場需求匹配效率，打通科研成果與產業(yè)化之間的“堵點”，加速科技創(chuàng)新成果向新質生產力轉化。

根據國家知識產權局最新數據，截至今年6月，我國國內發(fā)明專利有效量達到442.5萬件，其中權利人為企業(yè)的發(fā)明專利占比提升到了72.8%，中國企業(yè)的創(chuàng)新更加活躍。2024年上半年全國高校和科研機構專利轉讓許可次數同比增長22.2%，一批高價值專利在高端化智能化綠色化產業(yè)場景中快速落地。

近些年，我國一直在積極探索推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。

立法層面，《中華人民共和國促進科技成果轉化法》歷經數次修訂，與時俱進地解決了科技成果轉化方面的法律依據問題?！吨腥A人民共和國專利法》第四次修改新設了專利開放許可制度，能讓專利簡便快捷地實現(xiàn)“一對多”，有效降低制度性交易成本，大幅提高專利轉化效率，幫助企業(yè)快速對接先進技術實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。自2022年5月國家知識產權局組織開展專利開放許可試點以來，已有5.9萬多件專利匹配推送至11萬多家中小企業(yè)，有效緩解了高校、科研機構專利轉化難和中小企業(yè)技術獲取難問題。

應用層面，國家知識產權局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等部門組織實施了專利產業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃，目前已有超過1.7萬家科技型中小企業(yè)參與。該計劃通過知識產權普惠服務和專項支持，推進知識、技術、資金、人才等要素加速向中小企業(yè)集聚。教育部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、國家知識產權局等部門共同組織實施了“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動。行動從加速開展校企精準對接、加快成果落地轉化，大力開展科創(chuàng)服務創(chuàng)新試點等方面開展工作，預計到2024年年底，能完成5000項高質量科技成果、5000項企業(yè)需求和1000名行業(yè)領域專家入庫，服務不少于2000家企業(yè)與高校對接，落地成果不少于1000項。

近年來，中央企業(yè)在研發(fā)周期長、攻關投入大、其他所有制企業(yè)參與意愿不強的領域堅定投入，牽頭組建了24個創(chuàng)新聯(lián)合體，與民營企業(yè)、高校、科研院所等開展聯(lián)合攻關，已在工業(yè)軟件、工業(yè)母機、算力網絡、新材料等方面，突破了一批具有自主知識產權的關鍵核心技術。與此同時，中央企業(yè)積極探索科技成果轉化新模式，對推進企業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展新興產業(yè)的項目或人員給予考核加分和利潤加回，已累計對25萬名關鍵人才和科研骨干實施了股權分紅激勵。

各地高校也在依據自身情況積極探索科技成果轉化方式。根據2023年4月公布的《中國科技成果轉化年度報告（2022）》，2021年，我國高校院所以轉讓、許可、作價投資和技術開發(fā)、咨詢、服務等方式轉化的科技成果合同總金額達1581.8億元，合同項數超56萬，科技成果轉化進入快速增長期。

應當看到，多年來，我國科技事業(yè)發(fā)展取得了長足進步，但科研和經濟“兩張皮”的現(xiàn)象一直存在，科技創(chuàng)新和轉化的各個環(huán)節(jié)銜接不緊，科技成果向現(xiàn)實生產力轉化不順、不暢。只有推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，及時把創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，推動更多成果實現(xiàn)從樣品到產品、商品的轉化，完成科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用“三級跳”，才能打通從科技強到產業(yè)強、經濟強、國家強的通道，不斷催生新產業(yè)、新模式、新動能，推動新質生產力發(fā)展。

黨的十八大以來，國家出臺了一系列推動科技創(chuàng)新、加快科技成果轉移轉化的政策，包括大力發(fā)展新型研發(fā)機構、鼓勵大學和科研機構人員階段性離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、健全科技成果轉化收益分配制度、推進科技成果賦權制度改革等，各地也出臺了相關配套措施?？傮w上看，一些舉措落地效果未達預期，迫切需要各級政府以問題為導向，優(yōu)化創(chuàng)新體系建設，使政策紅利充分釋放。為此，要進一步厘清和優(yōu)化政府、企業(yè)、大學及科研機構等主體在建設創(chuàng)新型國家和推動科技成果轉化中的定位和功能，形成分工明確、協(xié)同合作的創(chuàng)新體系。

大學和科研機構要發(fā)揮好在基礎研究、應用研究和創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，在專注知識創(chuàng)造和人才培養(yǎng)的同時，努力與企業(yè)和社會資本等創(chuàng)新要素有機融合，開展技術育成孵化。要優(yōu)化知識產權管理和運營模式，用市場機制加強產學研結合，鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持科研人員參與企業(yè)技術創(chuàng)新。

當前，在各級各類科技計劃中，高校和科研院所占據主導地位，企業(yè)參與程度較低。對這一問題，要根據實際情況，適當予以調整。對那些市場競爭程度高、商業(yè)屬性較強的項目或產品，可以交給企業(yè)去做，讓企業(yè)牽頭成為科技創(chuàng)新的主導。可以通過設立國家重大科技項目支持基金，資助企業(yè)參與重大科技項目。優(yōu)化項目遴選機制，綜合運用擇優(yōu)委托、揭榜掛帥、“賽馬制”等組織實施科研項目，賦予企業(yè)在技術路線選擇、資金使用、團隊組建、成果轉化等方面的自主權，相應的研發(fā)投入也可由企業(yè)和風險資本為主，以充分發(fā)揮市場的作用。

建設創(chuàng)新型國家，推動科技成果轉化根本在于調動人的積極性。要通過持續(xù)深化人事制度改革，推動創(chuàng)新人才在高校、科研院所和企業(yè)之間有序雙向流動，特別是要落實好國家關于科技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，讓有本事、敢冒險的科技人員“敢出去、回得來”。要落實中央關于“破四唯”“立新標”的改革要求，制定相應措施，對從事應用技術和產品研發(fā)，受市場和企業(yè)認可、取得實實在在業(yè)績的教師和科研人員，在職務、職稱晉升等方面給予相應地位和充分認可，以促使這些科技人員發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與企業(yè)的技術攻關和研發(fā)工作。

來源： 《時事報告》2024年第8期